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交汇点:有人建议南通如东县改名洋口港市构成
 来源: 本站原创  发布时间:2019-05-10   

  “若是实现撤县设市,无论是对海安、如东而言,仍是对南通市而言,都是一个主要的成长机缘。”南通大学校党委、长江经济带研究院院长成告诉交汇点记者,南通目前已是江苏第四大经济体,正在长江以北有着领头感化。本年出台的长三角城市群规划中,又明白了南通Ⅱ 型大城市的地位,“区划调整是南通经济实力成长到了必然阶段的需要,也是长三角城市群国度计谋规划的顺势而为。”

  据中国南通网动静,8月5日,中国南通市第十一届委员会第十二次全体味议举行。按照《中国处所委员会工做条例》相关,全会会商通过了市平易近政局关于提请市委全会审议同意海安县、如东县撤县设市区划调整的演讲,同意按法式报批。

  成暗示,两县若是实现撤县设市,那么意味着南通正在城市化历程中的区、市(县级)空间结构调整完成。“县、市看上去仅仅是名称的变化,但内涵纷歧样,两者的成长定位、使命取功能纷歧样。撤县设市当前,对于两县的城市成长空间争取到了更多的政策,对于招商引资也有很大益处,能够说是给两县成长带来很大机缘。海安是沪通铁的交通枢纽,如东瀛口港是上海港焦点的北段,这对于南通而言也将步入到一个新的成长阶段,将更有益于其阐扬‘江海联动’感化,成为上海、姑苏正在内的‘沪苏通’城市群和泰州、盐城正在内的‘通泰盐’城市群的环节节点,更好地阐扬南通正在传导上海经济势能中的承南启北感化。”

  叶裕平易近指出,正在中国,一些大县、强县以至城镇早已是现实上的城市了,需要外行政身份上明白它是城市,而这恰是外行政建制上最大的难题。“我国当前没有可施行的‘城市’界定尺度,18年来中国城市数量不增反降,城市成长根基纪律。日本每百万人具有5个城市,而中国仅为0.5个。城市数量不脚是中国城市病发生的第一缘由。”

  “相对而言,对于县来说,更情愿设市,意味着更大,市辖区良多都上收到了地级市。”叶裕平易近呼吁进一步放宽撤县设市,“目前来看,不少县以至城镇成长到了必然阶段,天然有扩张成为城市的感动,这是合适成长纪律的。若是海安、如东两县实现撤县设市,那么将具有更多的资本设置装备摆设和政策,身份的改变也将进一步解放出产力,提高其正在区域的合作力。”

  交汇点记者查阅材料发觉,江苏上一次有撤县设市的动做仍是正在1996年8月,撤销盐城市大丰县,以其原辖区域设立大丰市。据公开报道,1997年,国务院叫停了撤县设市政策。缘由正在于,其时很多处所盲目逃求“县改市”,形成了县级市市区农村生齿比沉过大、城郊比例失调等现象。

  交汇点记者查阅材料发觉,近十年来,江苏十三个设区市中,只要宿迁和镇江没有进行撤县设市或撤县改区的调整。颠末数轮调整,目前,江苏南京、姑苏、无锡、常州、镇江和泰州这六座设区市“无县”。若是南通此番调整完成,将成为第七个“无县”设区市。

  此前几回江苏各市区划调整的方案周期并不必然,南通本次区划调整何时能尘埃落定还没有时间表。他暗示,从之前一些区划调整的案例来看,这个批复流程时间犬牙交错,“并且并不是说所有的方案城市通过。省平易近政厅正在调研中就是要研究区划调整的方案是不是可行,会不会影响社会不变成长。若是不合适要求,方案也会被打回。”

  和此前淮安市洪泽撤县设区分歧的是,此次南通的区划调整是打算将两县撤县设市。交汇点记者留意到,从2009年以来江苏行政区划调整来看,大大都城市化历程均为撤县设区,而无一例撤县设市。

  继本月淮安市洪泽县撤县设区后,南通市也传出正正在推进海安县、如东县撤县设市的动静。交汇点记者留意到,无论是撤县设区,仍是撤县设市,都是江苏城市化历程的主要推进。

  交汇点记者领会到,海安县位于南通、盐城、泰州三市交壤处,东临黄海,南望长江,是苏中水陆交通冲要。海平安县总面积1180平方公里,总生齿96万;如东县总面积1733平方公里,总生齿105万,南取通州区为邻,西取如皋市交界,东面和北面接近黄海。

  成认为,区划调整后若是撤县设区,一般是取从城区慎密相邻的,而南通这两个县取从城区并不相连,两头隔了一块。从目前南通的城市结构来看,曾经有三个区,根基完成了城市功能结构,并不需要另设区。南京是江苏唯逐个个“全区化”的城市,由于其特大城市定位,城市功能要愈加强势一些,对于扬州、镇江等周边城市,以至安徽的辐射影响力也要更强一些。

  那么备受关心的海安、如东两县撤县设市何时可以或许落地呢?记者联系了江苏省平易近政厅区划处工做人员。这位工做人员强调,行政区划调整常复杂的工作,涉及方方面面,行政区划调整到最初落地完成,需要一个流程。“譬如县一级的区划调整,起首由县一级党的处所委员会会商当地域行政区划调整方案并通过,然后到市一级会商通过。南通此次的行政区划调整方案曾经到了这一步。”他说,接下来方案要省审核,省里进行实地调研,并就可行性演讲进行会商;省里通事后,再到国务院进行响应的调研、会商;等国务院批复当前,省里下发通知,才算完成整个流程。

  然而,解冻是隆重的。2013年,仅扶余、云南和青海玉树撤县设市,2014年仅云南喷鼻格里拉撤县设市。2015年以来,撤县设市的数量有小幅上涨。

  两县打算撤县设市,有不少人提出“改名”,譬如如东县的洋口港是江苏沿海可兴建10万吨至30万吨级的天然深水良港,能够进修苏南的沙洲县晚年改名张家港市,乘隙改名“洋口港市”。成认为需要慎沉。“海安和如东汗青长久,其实已构成了必然的出名度,原名撤县设市也有益于其成长。”

  中国城市规划学会理事、中国人平易近大学公共办理学院传授叶裕平易近告诉交汇点记者,取撤县设市叫停分歧的是,撤县设区一曲正在推进傍边,这背后有多种要素正在鞭策。“这些县相对来说取从城区相连,经济比力发财,城市化程度比力高,而对于从城区而言,扩张的扶植用地不脚,设区当前有益于添加从城成长空间,纳入同一规划办理,更好地设置装备摆设资本。当然也有一些政绩要求,好比对城市地盘财务方面的考虑。正在一些级别相对比力高的市,譬如副省级的市,区的行政级别就比县高,也会有这方面的动因。”

  做为中国首批对外的14个沿海城市之一,南通市目前下辖如皋、海门、启东3市(县级),崇川、港闸、通州3区,海安、如东2县以及1个国度级南通经济手艺开辟区。南通全市生齿约765万人,总面积8001平方公里,总面积占了江苏全省的十二分之一。

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